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这两天，除了全世界关注的伊朗战事，国际上还有一则值得注意和警惕的新闻：3月13日，日本内阁会议通过法案，正式设立“国家情报会议”，并配套组建负责具体事务的实权机构——“国家情报局”。

日本政府推动设立国家情报机制。图源：日媒

这个新机构，规格很高。日本通过的法案显示，国家情报局由日本首相亲自坐镇，更拥有对各政府部门机构情报工作的“综合协调权”。如果说以前日本各部门的情报是“散装”的，现在就是要统一归口。

按照日本官方的说法，这个情报新机构，是为了“加强情报搜集与分析的统筹指挥功能”。但消息一出，日本国内舆论先犯起了嘀咕——

有日媒发了一篇火药味十足的社评，说这一动向让人想起太平洋战争爆发前的1940年、日本内阁情报部被提升为内阁情报局的历史。还有批评人士说：那个曾经被钉在历史耻辱柱上的“幽灵”，又披着现代官僚机构的外衣“回来”了？

这个幽灵，就是大家都听说过的、臭名昭著的日本“特高课”。岛友们可能在抗日剧中听过“特高课”这个名字，它是“特别高等警察课”的简称，最初是日本国内情报组织，其核心职能，是宣传法西斯主义官方意识形态、在日本国内镇压异见。但随着日本法西斯野心膨胀，特高课逐渐发生质变，九一八事变后，被日军占领的中国各地的“日本领事馆警察署”内，也开始设立特高课。

当时的特高课，就是全方位、无死角搞监控与破坏。他们严密监视占领区中国人的思想动态，“消除”反日苗头；搜集汇总各方面情报，伪政府官员的私下言论都在监控之中；他们还专门侦查抗日组织，抓捕、审讯中国爱国志士和特工，处心积虑策反诱降抗日人士。

甲级战犯、侵华间谍头目土肥原贤二，就是特高课的头头。以他为首，特高课网罗、培养、派遣了一大批精干间谍，包括臭名昭著的川岛芳子、南造云子等，在华夏大地上欠下无数血债。

为啥日本这个时候搞新情报机构？

中国现代国际关系研究院东北亚研究所所长樊小菊认为，整合国家情报体系，是日本右翼试图“复活旧体制”的又一次动作。

（图源：日经新闻中文网）

先看对内：重建情报体系，将强化情报机构对日本社会和舆论的监视与控制，削弱社会正义力量对右翼政权和政策的批评和监督。对在日外国人来说，这也会强化监控，进一步助长日本国内的排外主义和极端民族主义。

新情报机构还将大幅强化以首相为核心的行政权，使首相有更多资源和手段在日本内部排除异己、打压反对势力，大幅削弱战后确立的“文官统治”、国会制衡等约束机制，甚至使其失效。

再看对外：在国家安全领域，情报部门是一柄“矛”，建立统一强化的情报部门，相当于把矛磨利，不只是加强防守，还能主动加强进攻性。

这些年，日本在安全政策上小动作不断：松动“专守防卫”边界、推动所谓“反击能力”、军费一路上涨……连起来看，日本右翼不仅仅是在“补短板”，更是在重塑一套新的所谓安全逻辑。这与战后日本对外标榜的“和平国家”南辕北辙。

樊小菊认为，从目标、任务、职能看，“国家情报局”和特高课确有相似之处。考虑到当前日本政治右倾化显著加剧，以及被过度渲染的“危机意识”、浓厚的排外氛围，日本这一动向确实令人担忧。

无论日本这个新情报机构如何包装外壳，如何冠冕堂皇地描述职能，都不过是掩人耳目、包藏祸心。不彻底反省侵略历史、不停下朝新军国主义狂奔的脚步，日本只会把自己再次推向孤立与危险的边缘。全世界都应对此高度警惕。

文/山秋